习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，科学回答了事关民政事业高质量发展的一系列根本性、全局性、方向性问题。近年来，四川省巴中市民政局紧扣“四个体系”“两个着力”重要要求，以高质量发展为主题，以增进民生福祉为目标，整合政策资源，集成部门力量，加强协调联动，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，助推民政事业发展再上新台阶。

　　聚焦精准高效

　　建立健全分层分类的

　　社会救助格局

　　习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上。巴中市作为欠发达地区，困难群众较多，要坚持统筹推进、部门联动，建立覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

　　一是兜牢基本生活救助。完善“大数据比对+铁脚板摸排”结合机制，落实“按户施保、单人入保、分类调节”三大救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。深化社会救助“放管服”改革，将城乡低保等社会救助审核确认事项委托下放乡镇(街道)，审核确认时限从37个工作日压缩至10个工作日，申报材料由20余项减少到3项。创新“物质+就业+救助”服务模式，进一步增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是抓实专项救助。统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他行业协同衔接，强化部门信息共享，推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展拓展。强化儿童关爱保护，为6―14周岁留守女童发放平安手环，为年满18周岁退出社会救助的孤儿及事实无人抚养儿童发放一次性生活补贴，为困境儿童实施教育救助、就业救助、住房救助、医疗救助。探索开展重度残疾人集中托养照护，统筹民政、残联资金，为困难群众发放救助补贴。

　　三是做好急难救助。实施“温暖巴中·救在身边”源头治理行动，扎实开展夏日送清凉、寒冬送温暖活动，建立民政、公安、城市管理等部门组成的联动救助机制，切实保障生活无着的流浪乞讨人员人身安全和基本生活。创新构建“红黄蓝”三色分级救助评估体系，对红色急难型(突发重大疾病危及生命等)启动一级响应机制，1小时内完成应急处置;对黄色脆弱型(家庭暴力受害者、单亲家庭等)实施二级响应，24小时内形成专项救助方案;对绿色成长型(事实无人抚养儿童、问题青少年等)开展三级响应，48小时内完成社会资源整合。

　　积极应对人口老龄化

　　完善养老事业产业

　　协同发展路径

　　习近平总书记强调，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。截至去年底，巴中市65岁及以上老年人口达53.4万人、占常住人口的19.7%，已进入中度老龄化社会。巴中市将着力发展普惠性养老服务，完善居家社区养老服务体系，加快医养康养融合，推动旅居康养产业发展，完善养老事业产业协同发展路径。

　　一方面，持续推动养老服务扩容提质。养老机构层面，实施新建一批、提升改造一批、撤并关停一批“三个一批”计划。全面开展农村公办养老服务机构县级直管和公建民营改革，落实要素保障，提升服务能力，建立监管制度。居家社区层面，按照资源利用集约化、规划建设一体化、运营服务市场化、需求链接智慧化方向，建立社区养老服务综合体、日间照料中心、养老服务驿站三级服务体系，开展照护托养、助餐、助医、文化娱乐四项重点服务，打造城区“15分钟养老服务圈”。农村养老层面，深化拓展农村互助养老模式，探索为偏远独居老年人发放平安手环、安装联网型烟感火灾报警器。开展养老机构“温暖过节”活动，拓展服务内容，提升服务质量，扩大服务覆盖面，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

　　另一方面，统筹推动银发经济发展。立足红色生态优势，以旅居康养为引领，重点发展养老服务业、老年中医药产业、康养旅游产业和智慧养老产业等四大产业，建立旅居养老协同推进机制，制定产业全景图、产业图谱、发展路径图、招商图和产业项目库、企业库、人才库的“四图三库”，定期动态发布政策支持清单和市场机会清单，全力打造“巴中超巴适、巴中超治愈”旅居康养品牌。

　　提升服务效能

　　推动社会事务工作

　　提质增效

　　习近平总书记强调，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。新时代新征程，巴中市将坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，创新服务模式、提高服务质效，真正把顺民意、解民忧、暖民心的工作做到群众心坎上。

　　一是优化婚姻管理服务。完成县级婚姻登记机关标准化改造，配齐一体化、智能化自助登记设备，完成新中国成立以来婚姻登记档案电子化补录，建成全国首个田园式单体婚姻登记服务中心⸺恩阳空港花田。深入开展婚俗改革，统筹妇联、共青团、社会组织等力量，组建婚姻家庭辅导服务团队，开展婚俗文化、家风家教等宣传活动，建立以党政领导、人大代表、文化名人等为主的婚姻颁证师名录库，开展“为你而来·蜀结良缘”“情系橄榄绿·缘来就是你”等婚恋主题活动。创新开设幸福婚姻课堂讲座，探索“律师+婚姻辅导”“社工+婚姻辅导”“志愿者+婚姻辅导”服务模式，引导广大青年树立文明健康的婚恋观，培育积极向上的婚俗新风。

　　二是深化殡葬服务改革。着力健全制度机制、规范管理秩序、提升服务水平，修订完善殡葬行业各类规章制度，取消、调整殡葬服务收费项目。深入开展移风易俗，积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬，鼓励深埋、撒散等不保留骨灰方式，推广代客祭扫、网络祭扫等绿色祭扫服务，倡导厚养薄葬、文明殡葬的新风尚。

　　夯实发展支撑

　　更好服务社会治理大局

　　习近平总书记强调，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业;提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。巴中市将着力完善以党建为引领、社会组织为纽带、慈善社工为骨干的城乡社区治理工作机制，完善区划调整和地名服务，全力服务于社会治理大局。

　　一是规范社会组织建设管理。扎实开展整治社会组织领域突出问题和社会组织规范化建设专项行动，完善社会组织管理体制，加强全生命周期监管。加强市县社会组织孵化体系建设，孵化基地市县全覆盖，在市(州)率先建立社会组织扶持发展专项资金，培育社会组织，激活社会组织参与基层治理的活力。

　　二是促进慈善事业健康发展。建立完善慈善统筹协调机制，着力构建法治慈善、阳光慈善、社区慈善、数字慈善、惠民慈善、融合慈善“六大慈善”。加强慈善组织管理，规范慈善机构运行机制，出台慈善领域监管的长效机制。弘扬慈善文化，积极培育慈善组织，壮大社会公益力量，实施“金秋圆梦·慈善助学”等慈善项目，全力打造“善行巴山大爱巴中”慈善品牌，赋能慈善事业发展。

　　三是完善区划调整和地名服务。审慎稳妥推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，推动减少全市乡镇(街道)和建制村数量。谋深做实两项改革“后半篇”文章，进一步优化整合县域经济格局，助力建设全国革命老区振兴发展示范市。开展“乡村著名行动”，采集乡村地名点、惠农助农兴趣点地名信息，拍摄制作地名视频，编纂《巴中市地名故事》《巴中市地名保护名录》，有效传承地名文化，赋能乡村发展。